Predbežná informácia o zmene legislatívy o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách pri ručnej manipulácii s bremenami
(podľa § 9 zákona č. 400/2015 Z. z. o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov)
- Pripravovaný právny predpis:
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky c. 281/2006 Z. z. o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách pri ručnej manipulácii s bremenami (ďalej len ,,návrh nariadenia vlády"). - Základné ciele právnej úpravy:
Návrh nariadenia vlády predkladá Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky ako iniciatívny materiál v súvislosti s návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon c. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len ,,zákon č. 355/2007 Z. z."), ktorý je v legislatívnom procese. Návrh nariadenia vlády súvisí aj s návrhom novej vyhlášky Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky o podrobnostiach o ochrane zdravia pred fyzickou záťažou pri práci, ktorá je vykonávacím predpisom k zákonu č. 355/2007 Z. z. Opakovane sa tým plní úloha Č.45 uznesenia vlády Slovenskej republiky c. 79/2022, ktorá sa týka aktualizácie postupu posudzovania fyzickej záťaže pri práci.
Cieľom novelizácie právnych predpisov tykajúcich sa fyzickej záťaže pri práci je aktualizácia požiadaviek na hodnotenie fyzickej záťaže pri práci, ktorej zložkou je aj ručná manipulácia s bremenami, a posudzovanie zdravotného rizika.
Návrhom nariadenia vlády sa ustanovujú najvyššie prípustne hodnoty pri ručnej manipulácii s bremenami pri zdvíhaní, prenášaní, tlačení a ťahaní bremena. Uvedené najvyššie prípustné hodnoty pri zdvíhaní a prenášaní bremena nahradia „smerné hmotnostne hodnoty oboma rukami zdvíhaných a prenášaných bremien v trvaní maximálne 1 hodinu za zmenu“ v platnom nariadení vlády Slovenskej republiky c. 281/2006 Z. z. Najvyššie prípustné hodnoty pre tlačenie a ťahanie sa zavadzajú vzhľadom na potrebu vyplývajúcu z praxe.
Najvyššie prípustné hodnoty pri ručnej manipulácii s bremenami vo vzťahu k vekovým kategóriám mužov a žien sú v návrhu nariadenia vlády čiastočne prevzaté z platného znenia nariadenia vlády Slovenskej republiky c. 281/2006 Z. z. a aktualizované v súlade s medzinárodne uznávanými odbornými štúdiami, ktoré sú podkladom pre medzinárodne platne normy.
Návrh nariadenia vlády zjednodušuje a zmierňuje požiadavky na hodnotenie najmä znížením počtu hodnotených vekových kategórii (zo 4 vekových kategórii na 2) a zavedením definície bremena od 3 kg. Doposiaľ sa hodnotilo riziko pri ručnej manipulácii s bremenami vo vzťahu k poškodeniu zdravia, najmä chrbtice, aj v súvislosti s ručnou manipuláciou s ľahšími predmetmi ako 3 kg, čo v mnohých prípadoch zdravotne riziko neefektívne nadhodnotilo. Fyzická záťaž pri práci s predmetmi ľahšími ako 3 kg sa posudzuje aj naďalej podľa požiadaviek na iné zložky fyzickej záťaže.
Hodnoty najvyššie prípustnej hmotnosti a najvyššej prípustnej kumulatívnej hmotnosti zodpovedajú doposiaľ platným smerným hmotnostným hodnotám, avšak sú spresnené o prípadný vplyv podmienok súvisiacich s rizikom poškodenia zdravia, najmä chrbtice. Kumulatívna hmotnosť bremena, ktorá je porovnateľná s maximálnou celozmenovou hmotnosťou uvedenou v doposiaľ platnom nariadení vlády Slovenskej republiky c. 281/2006 Z. z., sa bude hodnotiť len pri prenášaní bremena a nie pri jeho zdvíhaní, ako je tomu v súčasnosti. Táto skutočnosť prispieva k redukcií pracovných úloh, u ktorých sa kumulatívna hmotnosť musí hodnotiť. - Zhodnotenie súčasného stavu:
Nariadením vlády Slovenskej republiky c. 281/2006 Z. z. je do právneho poriadku Slovenskej republiky transponovaná smernica Rady 90/269/EHS z 29. mája 1990 o minimálnych požiadavkách na bezpečnosť a ochranu zdravia pri ručnej manipulácií s bremenami, pri ktorej pracovníkom hrozí riziko najmä poškodenie chrbta (ďalej len „smernica Rady 90/269/EHS“). Nad rámec smernice Rady - Predpokladaný dátum začiatku a konca pripomienkového konania:
- Dátum začiatku PK:január 2025
- Dátum konca PK: február 2025